20世纪80年代以来，随着英美等发达国家新公共管理运动和“政府重建”运动的兴起，持续近百年的传统行政模式面临着巨大的挑战，政府组织创新已成为西方国家行政改革的主要目标。
从根本上说，政府组织创新是政府机构为提高行政效率和公共利益而进行的创造性改革，即探索政府管理的新方法和政府组织的新模式。政府组织创新的过程是一个不断改革和完善政府部门的过程。
政府部门组织创新除开具备创新能力、学习性、主动性、针对性和危害性等一般特点外，还具备本身的特性:首先，文化性。政府部门组织创新的行为主体是公共行政，尤其是公共权力单位；政府部门组织创新的目标是改进公共文化服务，提升集体利益。政府部门组织的创新不但是以便公共行政自身，也是以便中国公民。其次，它是思想性的。因为政府部门把握着社会发展的行政许可事项，政府部门组织创新的結果一般会对社会发展造成普遍而长远的危害。政府部门组织不断创新政冶深化改革的关键构成部分，它立即涉及到权利与权益的关联，比别的创新个人行为更比较敏感、更有风险性。
当今社会，经济发展全球化的发展趋势愈来愈显著。市场经济体制的全球化、貿易和项目投资的个性化及其人才引进的现代化，在全世界范畴内推动了资产、技术性、专业知识和人才等规模经济的随意流动性和提升配备。全球化不但给世界各国政府产生发展趋势机会，也在更大范畴内加重了政府间的市场竞争。仅有创新发展才可以提高政府的优点和竞争优势。因而，政府机构的改革创新和自主创新早已变成一些政府的积极和主动个人行为。
