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政府管理组织创新的五个方面

2020-08-31 09:02:04

从总体上政府管理组织创新可归纳为五个方面:管理方式、管理体制、管理机构、管理理念、管理职能的创新。


1.政府管理体制的创新

现阶段,中国各级政府都在努力建设电子政府。建设电子政府,将使“民本位”的民主理念取代“官本位”的官僚思想,“平面化”的分权制取代“金字塔式”的集权制,以服务社会为重心的政府管理职能取代以推行政令为重心的政府管理职能;公众参与和专家辅助决策取代暗箱操作和领导拍板,精简机构和高素质公务员取代臃肿机构和低素质公务员。


政府管理组织创新


2.政府管理方式的创新

公众参与和专家决策取代暗箱操作和领导拍板。在传统政府中,政府管理的决策权完全落入官僚的手里,其根据所谓的规章制度和程序来办事,通过层次等级权限来确定一切决策权。其潜在假定:①官僚是大公无私、客观公正的;②社会公众无能力治理自己,应将权力委托给官僚。但是事实上,一方面,不但官僚的利他性是有局限的并且是不可靠的,而且他们天生俱有利己性,所以其利己性需要法律、制度、舆论的限制和监督。另一方面,民众是知识的生产者和拥有者,民众关心自身利益,他们有能力也愿意管理自己以及自己所属国家、社会的事务。


3.政府管理机构的创新

精简机构和高素质公务员取代臃肿机构和低素质公务员。一方面,电子政府使“金字塔式”管理体制转变为“平面化”管理体制,客观上要求减少管理层次、精简管理机构。另一方面,电子政府实现办公自动化,为提高行政效率、简化管理机构提供了技术上的可能性。电子政府,对公务员素质提出了更高的要求。


4.政府管理理念的创新

“民本位”的民主理念取代“官本位”的官僚思想。电子政府的一项十分重要的任务就是要使得政务信息能够公开,使任何公民都可以在任何时间和任何地点通过计算机互联网访问各地政府的网站,了解国家的发展规划、政策法规、行政动态、统计数据等各种各样的信息。建设电子政府将促进政府强化服务职能、弱化行政职能,从而突出“以民为本”的思想。


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